绍兴市以“查、建、保、宣”四举措全面保障电梯安全的主要做法

　　随着经济社会发展和城市化进程推进，电梯成为人们日常工作、生活不可或缺的交通工具。相应地，电梯安全也成为社会公共安全管理的一项重要内容。目前，绍兴市在用电梯数量已近2.5万余台，并以每年12%以上的增速快速增长。近年来，该市采取多种措施，努力构筑电梯安全防护墙，有效控制电梯事故发生，保障了电梯安全状况的总体平稳。2014年以来，共定期检验电梯2.7万余台次，发现并消除安全隐患3.3万余条，有效应对电梯故障10684次，解救电梯困人937人，未发生一起电梯伤人事故。
　　一、“查”，强化电梯安全检查
　　1.抓自查自纠。指导使用单位和维保单位开展电梯安全隐患自纠自查，并对“问题”电梯建立“一梯一档、一梯一策”的整改方案。目前已完成全市2.2万余台电梯的自查自纠，发现隐患电梯2千余台，完成整改1309台，主动停用69台。
　　2.重常态排查。建立“既立足常态、又突出重点”的排查工作机制，在开展常态化监督检查的基础上，重点检查医院、酒店、商场、学校、科技中心等公共聚集场所。仅今年上半年，该市质监部门共出动检查631人次，检查使用单位2675家6487台电梯，发现并整改安全隐患875台。
　　3.抓突击检查。采取随机抽查、突击检查等方式，对电梯维保单位开展突击检查，并邀请舆论媒体参加检查，将检查过程与结果向社会公布，接受公众监督。今年上半年，该市先后6次以随机抽查、突击检查的方式对抽查投诉率高、故障困人多、维保能力差的电梯维保单位开展检查。目前，已有5家维保质量较差单位向社会曝光。同时，重点查处电梯使用和维保单位的超期维保、无证超资质维保和电梯超期未检使用等违法违规行，今年以来共查处电梯违法违规8起。
　　二、“建”，建立长效监管机制
　　1.推进电梯维保单位分类监管工作。以绍兴被确定为特种设备使用单位分类监管全国示范试点为契机，大力推进电梯维保单位分类监管工作。探索建立以“电梯维保单位综合量化记分”为核心的分类监管考评机制，对全市47家电梯维保单位的维保质量体系、维保现场管理、事故故障和应急救援等11项质量安全管理情况进行量化记分考评，按照违法违规的累计计分将电梯维保单位的维保质量分为A、B、C、D四个等级进行分别监管，其中A类18家，B类12家，C类5家，D类12家。对被列入D类的12家存在较大问题的维保单位进行重点监管。同时，将D类维保企业名单在局政务网进行公示接受社会监督。
　　2、建立完善约谈制度。按风险等级不同，对维保单位、使用单位负责人通过集中约谈或“面对面”个别约谈的形式，常敲“警示钟”，督促维保单位、使用单位落实各自的安全主体责任。对不认真履行约谈整改任务的，采用挂牌督办和“曝光台”曝光，直至消除隐患。今年上半年，已对17家维保单位和企业开展约谈。
　　3.建立电梯行业协会。推动全市35家电梯维保单位成立绍兴市电梯行业协会，发挥行业协会牵头抓总的作用，加强电梯行业自律，保障全市电梯安全运行。明确行业协会将在规范电梯维保质量管理，监督行业不正当竞争，加强维保质量诚信建设及配合行业主管部门开展电梯安全宣传等方面的工作重点。
　　4.探索住宅电梯社会化监管。在该市迪荡新城盛世名苑社区试点建立“双向沟通、六方联动、全民协管”的电梯监督协管模式。组建由59名业主代表、电梯维保单位、社区、物业公司、业委会和质监部门共同参与的电梯安全监管工作网络，全力引入社会监督力量强化住宅电梯安全监管。
　　三、“保”，强化电梯安全保障
　　1.加强电梯安全评估。将住宅电梯、公众聚焦场所电梯、老旧电梯和特殊场所使用单位作为评估对象，通过对12192台乘客电梯发生的故障情况（其中电梯故障5675次，电梯故障困人306次）进行汇总分析，科学分析电梯安全风险状态和应对措施，确定19项电梯安全风险源并向公众警示电梯使用过程存在的主要问题和防范措施。
　　2.强化电梯事故应急演练。针对电梯安全事故的规律与特点，以住宅小区、公共场所电梯为重点，广泛邀请社会民众参与演练活动，不断提高电梯安全事故的应急处置水平和民众的安全防范能力。今年上半年，已连续成功举办各类电梯安全应急演练12次，社会民众累计参与300余人次。同时，陆续为为全市2万余台电梯逐一分配具有唯一性的六位设备识别码，电梯发生故障时被困人员仅需告知六位识别码，工作人员即可在市特种设备信息管理平台的后台精确定位电梯并获取相关信息，更加精准快捷地开展电梯救援。
　　3.推行电梯安全责任保险。4月份起，在全省率先推行电梯安全责任保险，推动市电梯行业协会与中国人寿等3家保险公司合作进行电梯安全责任保险。根据合作方案，每台电梯由业主投以每年50元、90元、110元、150元的不同保险金额，一旦电梯在运行过程中发生意外事故造成第三者（乘客）人身伤亡或财产损失，将可获得最高额度300万元的赔偿。有效解决电梯多头管理导致发生电梯伤人事故后谁来赔付困境。目前全市已有266台电梯参与保险，保额30余万元。
　　四、“宣”，加强电梯安全知识宣传
　　1.搭建培训平台。发挥市特种设备培训考试基地的作用，强化特种设备安全知识教育宣传。先后联合建设、房管部门、卫生、旅游等部门，为全市物业管理公司、医院、商场、宾馆等公众聚焦场所电梯使用管理人员开展电梯安全知识免费培训，上半年，共开展培训5次，培训人员700余名。
　　2.开展“电梯安全大家谈”活动。上半年，先后组织邀请人大代表、政协委员、学校师生、社区代表、物业公司代表、电梯协会等20余人次，畅谈对电梯安全监管工作意见、电梯安全知识宣传等，营造电梯安全社会化监管的良好氛围。同时，通过绍兴质监政务微博、政务网、12365热线等多种途径开展电梯监管相关意见征求、释疑解惑及投诉举报受理工作。
　　3.强化基础安全知识宣传。先后组织走进社区、走进学校、走进企业，分层次开展电梯安全知识宣传。通过发放电梯安全知识小报、举办电梯安全讲座、播放宣传片等方式，全面推广电梯安全知识。目前，已累计为全市约70万中小学生播放《电梯侠》安全宣传片，为学校、社区、企业编印发放电梯使用管理与安全文明乘梯宣传海报4万余份；开展特种设备安全知识教育讲座7场。组织开展“特种设备安全法百题微信竞答”活动，点击量达12余万次，近6万人次参与答题。